Kuntaliitto: Maakuntien itsehallinto jää ohueksi, omaisuuskysymykset ratkaistava kansallisesti
Maakuntien itsehallinto on muotoutumassa huomattavasti kunnallista itsehallintoa heikommaksi tänään julkistettujen lakiluonnosten mukaan, arvioi Kuntaliiton lakiasiainjohtaja Arto Sulonen.
Kuntaliitto pitää hyvänä että uudistusten valmistelussa päästään eteenpäin mutta muistuttaa, että lakiehdotukset vaikutusarvioineen ovat hyvin keskeneräisiä.
– Maakunnilla ei ainakaan aluksi olisi verotusoikeutta ja ne tulisivat siten olemaan täysin riippuvaisia valtion rahoituksesta. Taloudellinen liikkumavara olisi kolmen miljardin euron säästötavoitteen vuoksi pieni, Sulonen toteaa.
Maakuntalakiluonnoksen mukaan valtio on ottamassa voimakkaasti ohjat käsiinsä palvelujen järjestämisessä ja tuotannossa, hankinnoissa tukipalveluissa, investoinneissa ja maakuntien lainanotossa..
Valtio ohjaisi voimakkaasti maakuntien palvelujen järjestämistä, palvelujen tuotantoa,
– Valtioneuvostolle näyttää tulevan liian laajat oikeudet puuttua maakuntien päätöksentekoon, jos se katsoo, ettei uudistukselle laissa yleisellä tasolla säädetyt toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet muuten toteudu, Sulonen arvioi.
Valtionosuusjärjestelmän uudistamisella kiire
Kuntaliitto vaatii, että valtionosuusjärjestelmän uudistamisen aloitetaan välittömästi.
Liiton mukaan maakuntauudistuksen jälkeen kuntien valtionosuusjärjestelmän tehtävänä on lähinnä uudistuksesta aiheutuvien muutosten tasaaminen kuntien välillä siirtymäajan puitteissa.
– Uudistuksen aikataulussa ei ole ollut mahdollista rakentaa pysyvää ja toimivaa kuntien valtionosuusjärjestelmää, Kuntaliitto näkee.
– Maakuntien rahoituksen määräytymisperusteet ovat hyvät ja oikeudenmukaiset, mutta kolmen miljardin säästötavoitteesta johtuen toiminnan taloudelliset reunaehdot tulevat olemaan äärimmäisen kireät, arvioi Kuntaliiton kehittämispäällikkö Sanna Lehtonen.
– Rahoituksen riittävyys edellyttää mittavia muutoksia toimintatavoissa ja päätöksiä toiminnan tehostamiseksi, Lehtonen muistuttaa.
Omaisuusjärjestelyistä taloudellisia menetyksiä
Kuntaliitto pitää tärkeänä, että omaisuusjärjestelyistä ei aiheudu kunnille alijäämävaikutusta. Liiton mukaan kuntien käyttämättä jääneisiin kiinteistöihin tulee valmistella kansallinen ratkaisu ja omaisuusjärjestelyiden kuntakohtaisten vaikutusten arviointi on välttämätöntä.
– Omaisuusjärjestelyistä aiheutuu kunnille huomattavia taloudellisia menetyksiä. Kunnat joutuvat kirjaamaan taseissaan olevat kuntayhtymäosuudet kuluksi, koska kuntayhtymien varat ja velat siirtyvät maakunnille korvauksetta, kehittämispäällikkö Sari Korento sanoo.
Tämän lisäksi kunnille syntyy järjestelyjen seurauksena kuluja käyttämättömiksi jäävien omien sote-kiinteistöjensä alaskirjauksista. Nyt ehdotettu kolmen vuoden siirtymäkauden vuokra-aika on myös kovin lyhyt, Kuntaliitto muistuttaa.