Ryynänen: Hallituspohja avaa tien toisen asteen kunnalle
Kunnallisoikeuden emeritusprofessori Aimo Ryynäsen mukaan valittu hallituspohja avaa tien kaksitasoiselle kunnalliselle itsehallinnolle.
Toisen asteen kunta ottaisi hoitaakseen sote-asiat erikoissairaanhoitoa lukuunottamatta, toisen asteen koulutuksen sekä laajempaa tarkastelua vaativat maankäytön, asumisen ja liikenteen tehtävät.
– Voimme siirtyä yleiseen eurooppalaiseen tapaan palveluiden järjestämisessä ja väliportaan demokratiassa. Samassa yhteydessä voidaan perata läpi valtion aluehallinto ja katsoa, mitä tehtäviä sieltä voitaisiin siirtää toisen asteen kunnalle, Ryynänen sanoo.
Ryynänen arvioi, että keskustalla ja kokoomuksella on hyvä mahdollisuus löytää asiasta kompromissi. Perussuomalaisilla tuskin on mitään väliportaan vahvistamista vastaan.
– Vahvan kunnan malli kärsi haaksirikon päättyneellä vaalikaudella. Sille tielle ei ole paluuta, Ryynänen sanoo.
Toisen asteen kunta ei olisi kuntayhtymä, vaan uusi kunnallisen itsehallinnon tason lisäys. Sen valtuusto valittaisiin suorilla vaaleilla. Ryynänen ei kutsuisi sitä maakunnaksi termin vanhojen rasitteiden takia.
– Se on kansanvaltainen malli, jota Euroopan neuvostokin on suosittanut jäsenmailleen. Tulemme tässä asiassa jälkijunassa muihin Euroopan maihin verrattuna.
Ryynäsen mukaan asiassa voitaisiin Suomessa edetä kokeilujen kautta. Mallin ongelmaksi saatetaan Ryynäsen mukaan kokea verotus.
– Verotusoikeus olisi vain ”lähikunnalla”. Maailmalla on kuitenkin olemassa monenlaisia finanssitasauksen malleja, joten sekään ei olisi ylitsepääsemätön ongelma.