Hallinto-oikeuden tutkija Matti Muukkonen pitää hallinto-oikeuden Laine-päätöstä selkeänä - Savonlinna teki saman virheen kuin Kittilä

- Savonlinnassa tehtiin samanlaiset virheet kuulemisessa kuin Kittilässä 2014, kun Anna Mäkelä irtisanottiin. Nähtävästi mitään ei ole opittu.

Näin toteaa Itä-Suomen yliopiston julkisoikeuden yliopistonlehtori, dosentti Matti Muukkonen hallinto-oikeuden ratkaisusta, jolla se kumosi Savonlinnan valtuuston huhtikuussa 2025 tekemän päätöksen irtisanoa kaupunginjohtaja Janne Laine.

Itä-Suomen hallinto-oikeus katsoi, että Lainetta oli kuultu puutteellisesti. Tilapäinen valiokunta oli luottamuspulaa selvittäessään kuullut 27 henkilöä, ja irtisanominen perustui näihin kuulemisiin ja valiokunnan kuulemisten perusteella koostamiin johtopäätöksiin. Laineelle ei toimitettu kattavasti kuulemisissa syntynyttä aineistoa eikä myöskään tietoja siitä, keitä valiokunta oli kuullut.

- Tapaus on tältä osin varsin simppeli, enkä oikein näe tässä Savonlinnan kaupungilla olevan mahdollisuutta viedä asiaa Korkeimpaan hallinto-oikeuteen, varsinkin kun taustalla on KHO:n Kittilän-tapauksesta antama ratkaisu.

Kiintoisaa sen sijaan on se, miten asian käsittely jatkuu Savonlinnan kaupungin organisaatiossa. Kun hallinto-oikeus ei ottanut ratkaisussaan kantaa irtisanomisen perusteisiin, vaan kumosi päätöksen kuulemisvirheiden perusteella, riittäisikö se, että tilapäinen valiokunta korjaisi virheensä? Vai palataanko alkupisteeseen?

Takaisin valmisteluun

Matti Muukkonen käsitys on, että päätöksen kumoaminen ei tässä tapauksessa ole totaalista, vaan asian pitäisi palata tilapäisen valiokunnan valmisteluun.

- Sitä ennen kaupunginhallituksen tai -valtuuston, riippuen siitä kumpi hallintosäännön mukaan on toimivaltainen, on tehtävä päätös jatkovalituksesta. Kumpikaan ei kuitenkaan voi lopettaa prosessia, koska valtuusto voi päättää asiasta vasta tilapäisen valiokunnan valmistelun pohjalta, hän toteaa.

Tilannetta mutkistaa se, että irtisanomisen jälkeen on pidetty vaalit. Tilapäinen valiokunta on kuitenkin edelleen toimivaltainen, koska sen toimikausi päättyy vasta siihen, kun asian käsittely lopullisesti kunnassa päättyy.

- Tässä yhteydessä valtuuston on kuitenkin todettava, onko valiokunnassa sellaisia henkilöitä, jotka eivät enää ole valtuutettuja tai varavaltuutettuja taikka muita, jotka eivät enää täytä kelpoisuusehtoja. Sen jälkeen valtuusto voi täydentää tilapäistä valiokuntaa tai olla sitä täydentämättä.

Kun tilapäinen valiokunta saa päätöksen tiedoksi, se voi jatkaa asian käsittelyä. Valiokunta kuulee entistä kaupunginjohtajaa niistä dokumenteista, joista häntä ei ole vielä kuultu ja valmistelee uudet kuulemiset huomioiden päätösehdotuksen valtuustolle.

- Sitten valtuusto päättää, onko kaupunginjohtaja menettänyt luottamuksen. Ja jos tuo päätös tulee lainvoimaiseksi, se tulee sen alkuperäisen päätöksen ajankohdasta.

Lue myös: 

Savonlinnan kaupunginjohtaja Janne Laine sai potkut – ”Historiallinen päätös”