Mielipide
Mahdollisuuksia vaikuttamiseen tarjotaan, mutta kansalaisten osallistuminen on valitettavan vähäistä
Joitakin vuosikymmeniä sitten oli täysin normaalia, ettei keskeneräisistä asioista juurikaan puhuttu, kirjoittaa Jukka Moilanen.
Keskeneräisistä ja päätöksentekoon liittyvistä asioista ei oikeastaan saanut puhua. Se oli maan tapa. Näin oli sovittu.
Asioita valmisteltiin hiljaisuudessa varsin pitkälle. Julkisuuteen ne tuotiin vasta, kun oli jo pitkälti valmista. Varsin pitkään tuota menettelyä ei pidetty edes kovin kummallisena.
Ajan ollen alettiin kuitenkin vaatia tietoa myös asioiden valmistelusta ja taustoista. Ryhdyttiin puhumaan päätöksenteon avoimuudesta.
Avoimuudella tarkoitetaan sitä, että viranomaisten ja julkisen vallan päätöksenteko on läpinäkyvää, ymmärrettävää ja kansalaisten valvottavissa. Avoimuutta ryhdyttiin viemään eteenpäin lainsäädännöllä.
Julkishallinnon päätökset pitää valmistella avoimuusperiaatetta noudattaen. Näin lisätään luottamusta julkisiin toimijoihin. Samalla se ehkäisee mielivaltaa ja korruptiota. Avoimuus on tärkeä osa demokraattista päätöksentekoa.
Esimerkiksi kaavoituksessa avoimuus on lakisääteistä. Kaikki lähtee siitä, että tulevista kaavoitushankkeista pitää kertoa ennalta jo vuotuisessa kaavoituskatsauksessa.
Varsinaisessa hankkeessa pitää ensimmäiseksi laatia osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Siinä kerrotaan mitä ollaan tekemässä, miten hanke etenee ja miten siihen voidaan vaikuttaa.
Näin varmistetaan etukäteen vuorovaikutusmenettely eli osallisten mahdollisuus osallistua kaavahankkeeseen sen eri vaiheissa. Kaavaluonnokset ja -ehdotukset ovat nähtävillä ja niitä esitellään työn edetessä useissa yleisötilaisuuksissa.
Yleensä kaavat ovat nähtävillä myös valmisteluvaiheessa. Osallisilla pitää olla mahdollisuus vaikuttaa ja tulla kuulluksi päätöksenteon edetessä.
Olen itse ollut vuosikymmenet mukana valmistelemassa ja päättämässä julkishallinnon eri toimialojen asioista. Olen huomannut, että kansalaisten osallistuminen on valitettavan vähäistä. Mahdollisuuksia ja tilaa vaikuttamiseen suorastaan tarjotaan.
Siksi kannustankin kaikkia, joita joku vireillä oleva julkishallinnon asia koskee, ottamaan riittävän varhaisessa vaiheessa selville, mitä vaikutuksia sillä tulee olemaan.
Viranomaisilla on velvollisuus esitellä hankkeita, ja kertoa niistä kaikki tarvittava tieto. Sen jälkeen, kun päätökset on tehty, ja ne ovat saaneet lainvoiman, vaikuttaminen on vaikeata, usein jopa mahdotonta.
Lue myös:
