Uutiset
Työryhmä: Usealla hallinnontasolla toimimisen läpinäkyvyyttä on parannettava
Useilla eri hallinnon tasoilla luottamushenkilönä toimimista sekä vaalikelpoisuutta koskevaa sääntelyä arvioinut työryhmä on saanut työnsä päätökseen.
Samanaikaisten luottamustehtävien määrän kehitystä hyvinvointialueilla yleisesti ja toimielintasolla on seurattava, arvioi työryhmä. Ja samalla on syytä seurata muodostuvaa oikeuskäytäntöä.
Lisäksi valtiovarainministeriö tiedottaa, että samanaikainen toiminta aluehallituksessa ja kunnanhallituksessa on vähentynyt vuoden 2022 aluevaalien jälkeen huomattavasti.
Vuonna 2025 alkaneella valtuustokaudella ainoastaan 15 henkilöä toimii samanaikaisesti sekä kunnanhallituksen että aluehallituksen jäseninä.
Työryhmän saamien tietojen mukaan myös esteellisyyttä koskevat tilanteet ovat vähentyneet, ja tulkinnat jossain määrin vakiintuneet.
– Jo kunta- ja aluevaalien alla paikallisen päätöksenteon tueksi tehtiin paikkajakoa koskeva ohjeistus. Nyt tuoreesta arviomuistiosta käynnistyy lausuntokierros, ja tarvittavia säädösmuutoksia käsitellään tämän jälkeen, kunta- ja alueministeri Anna-Kaisa Ikonen (kok.) sanoo.
Oikeuskäytäntöä ei kuitenkaan vielä juurikaan ole.
– Kutsun myös puoluesihteerit lausuntokierroksen jälkeen yhteiseen pöytään keskustelemaan puolueiden päätösvallassa olevista asioista, Ikonen lisää tiedotteen mukaan.
Vaalioikeus on vahva
Ehdokkaaksi asettumisen katsotaan olevan keskeinen vaali- ja osallistumisoikeus, eikä sitä ei ole tässä vaiheessa tarkoituksenmukaista rajoittaa säännösperustaisesti missään vaaleissa, tiedotteessa kerrotaan.
Kunnan ja hyvinvointialueen luottamushenkilönä samanaikaisesti toimimisessa on kysymys etenkin poliittisesta harkinnasta.
Tämä tulisi ottaa huomioon alue- ja kuntavaalien ehdokasasettelussa ja vaalien jälkeen aluehallituksen ja kunnanhallituksen ja muiden toimielinten kokoonpanoa koskevissa poliittisissa neuvotteluissa, arviomuistiossa katsotaan.
Ennakollisen esteellisyystilanteiden välttämisen lisäksi usein toistuvia eturistiriitoja voitaisiin työryhmän mukaan välttää säätämällä uusia toimielinkohtaisia vaalikelpoisuusrajoituksia toimimiselle samanaikaisesti aluehallituksessa ja kunnanhallituksessa, aluehallituksessa ja kunnanjohtajana tai pormestarina sekä hyvinvointialuejohtajan toimimiselle alueen kunnan kunnanhallituksessa.
Myös usealla hallinnontasolla toimimisen läpinäkyvyyttä tulee työryhmän mukaan parantaa.
Äänestäjien tulee saada nykyistä paremmin tieto siitä, onko sama ehdokas samanaikaisesti ehdolla samaan aikaan toimitettavissa aluevaaleissa ja kuntavaaleissa, tiedotteessa sanotaan.
Kohti lausuntokierrosta
Hyvinvointialueen henkilöstön toimimista välittömästi aluehallituksen jäsenenä on täsmentänyt korkeimman hallinto-oikeuden ennakkopäätös vuodelta 2025 (KHO:2025:26), eikä välttämätöntä tarvetta säännösmuutoksiin työryhmän mukaan tältä osin olisi.
Ennakkopäätöksen mukaan henkilön ei voida katsoa toimivan välittömästi aluehallituksen alaisena pelkästään sillä perusteella, että hän toimii organisatorisesti suoraan aluehallituksen alaisuudessa.
Lainkohdan soveltaminen edellyttää tapauskohtaista arviointia, jos hyvinvointialueen palveluksessa oleva henkilö on organisatorisesti aluehallituksen alaisuudessa ilman väliin sijoittuvaa toista toimielintä.
Arvioinnin lähtökohdaksi on otettava henkilön työtehtävät hyvinvointialueen palveluksessa ja hänen tosiasiallinen organisatorinen asemansa sekä näiden läheisyys aluehallituksen toimintaan ja siellä säännönmukaisesti käsiteltäviin asioihin. Työryhmän arvion mukaan aluehallituksen toimintakykyä olisi tarkoituksenmukaista varmistaa säätämällä rajoituksia henkilöstön toimimiselle puheenjohtajistossa sekä pienentämällä henkilöstöä koskevaa kiintiötä.
Työryhmän valmistelema arviomuisto lähetetään lausuntokierrokselle keväällä 2026.
Lue myös:
